****县人民医院***、***信息系统升级改造项目答疑澄清文件
*、项目名称：****县人民医院***、***信息系统升级改造项目
*、招标编号：**********
*、首次公告发布日期：****年*月*日
*、澄清内容：
*、问：事实依据和法律依据：医院的建设目标为电子病历*级和互联互通
*甲，只要有通过的医院案例即可，不需要有**家以上的过级案例，目前只有
几家头部软件厂商才能满足，大部分中小型企业都不满足，属于以不合理的条件
对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《中华人民共和国招标投标法实施
条例》第***条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标
人。招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投
标人：（*）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖
项作为加分条件或者中标条件；（*）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人
或者投标人。
答：满足此项要求的投标人不少于*家，评标办法中“技术参数响应”为打
分项。
*、问：事实依据和法律依据：****证书分为*个等级，目前*级的获证厂
商在行业内较多，该证书要求*级即可得满分，目的是为某*家厂商定制。违反
了《中华人民共和国****法》第***条：采购人可以根据采购项目的特殊
要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或
者歧视待遇。同时违反了《中华人民共和国****法实施条例》第**条：采
购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇：（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）
以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答：招标文件评标办法中综合实力第*项：“投标人具有****信息技术服
务运行维护标准资质证书，*级及以上得*分，*级及以下得*分，没有不得分。
提供证书复印件加盖投标人公章”修改为“投标人具有****信息技术服务运行
维护标准资质证书，*级得*分，*级得*.*分，*级得*分，没有不得分。提
供证书复印件加盖投标人公章”。
*、问：事实依据和法律依据：目前国内医院信息化使用的主流数据库为
******、*********、***、******、******等”，招标文件规定“优先选择******”，
具有明显的偏向性，违反了《中华人民共和国招标投标法》第**条规定“招标
文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的
其他内容”，同时违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条，
第（*）款，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。”，
建议予以修正。
答：删除招标文件评标办法中综合实力第*项：“为满足审计和省医改监管
数据实时调取要求，投标人***、***、集成平台等系统采用“配置****无应
用限制（*******，即不捆绑于任*应用软件系统）许可的******企业版***
数据库软件（支持过往版本，须满足医院现有***、新农合等系统作为历史库和
长期使用要求），包含****************（高级安全）、***********&***;******
（诊断与调优）、**-******（数据库内存）、***********（多租户）、***（集
群）等功能的得满分，否则不得分。提供与数据库厂商的合作证明复印件。”此
项*分调整到商务报价分值中。
*、问：事实依据和法律依据：评分要求的测试报告非行业内认可的专业测
试机构颁发的测试报告，不具备放进评分资格中，且获取该测试报告的厂家寥寥
无几，不超过*家。存在专门为某*家厂家定制的意思，必须予以调整，否则将
进*步质疑投诉。违反了《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定：
“采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实
行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具
体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）对供应商采取不同的资
格审查或者评审标准。
答：招标文件评标办法中技术方案及功能评定第*项：“*、投标人提供的
集成平台适配功能包括集成信息管理、服务信息管理、交互配置管理、访问控制
管理、日志信息监管的每提供*项得*.*分（本小项满分*分）；*、投标人提
供的集成平台适配功能包括集成信息管理、服务信息管理、交互配置管理、访问
控制管理、日志信息监管具有***标识的检测机构出具的测试报告的，每提供*
项得*.*分（本小项满分*分，须提供有效期内的测试报告）。本项总分*分。
注：须提供有效期内的测试报告。”修改为：“投标人提供的集成平台适配功能
包括集成信息管理、服务信息管理、交互配置管理、访问控制管理、日志信息
监管具有经国家认可的检测机构出具的测试报告，每提供*项得*.*分（本项
满分*分，须提供有效期内的测试报告）。”
招标文件评标办法中技术方案及功能评定第*项：“*、投标人提供的数据
中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监控、数据能
力开放、历史数据迁移功能的每项得*.*分（本小项满分*分）；*、投标人提
供的数据中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监控、
数据能力开放、历史数据迁移功能具有***标识的检测机构出具的测试报告，每
*项加*.*分；（本小项满分*分）。本项总分*分，须提供有效期内的测试报
告。”修改为“投标人提供的数据中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准
化、数据监控、日志监控、数据能力开放、历史数据迁移功能具有经国家认可
的检测机构出具的测试报告，每*项加*.*分；（本项满分*分），须提供有
效期内的测试报告。”
招标文件评标办法中技术方案及功能评定第*项：“*、投标人提供原始取
得的医院信息系统、电子病历系统、医疗质量与安全监管系统、电子病历全文检
索系统、电子病历编辑器系统的每项得*.*分（本小项满分*分）；*、投标人
提供原始取得的医院信息系统、电子病历系统、医疗质量与安全监管系统、电子
病历全文检索系统、电子病历编辑器系统具有***标识的检测机构出具的测试报
告，每*项加*.*分；（本小项满分*分）。本项总分*分，须提供有效期内的
测试报告。”修改为“投标人提供原始取得的医院信息系统、电子病历系统、医
疗质量与安全监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编辑器系统具有经
国家认可的检测机构出具的测试报告，每*项加*.*分；（本项满分*分），
须提供有效期内的测试报告。”
招标文件评标办法中技术方案及功能评定第*项：“*、投标人提供原始取
得的医疗集成平台、集成平台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、
消息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企
业服务总线平台、统*门户系统的每项得*.*分（本小项满分*分）；*、投标
人提供原始取得的医疗集成平台、集成平台运维管理、数据总线平台、报表开发
中间件系统、消息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息
安全系统、企业服务总线平台、统*门户系统具有***标识的评测机构检测通过
的测试报告的，每项加*.*分；（本小项满分*分，须提供有效期内的测试报告）。
本项总分*分。”修改为“投标人提供原始取得的医疗集成平台、集成平台运维
管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、消息中间件软件、集成平台监管、
主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企业服务总线平台、统*门户系统
具有经国家认可的检测机构出具的测试报告，每项加*.*分；（本项满分*分，
须提供有效期内的测试报告）。”
*、问：投标人资格要求：投标人具备有效的营业执照（或事业单位法人证
书）；同时具有至少包含***、***和医院集成平台（数据中心）全自主研发的
具备自主知识产权软件著作权证书-------业主单位有意避开厂商，导致专业性
厂商无法参与。
答：在服务需求第*项、项目建设要求第*小项中已明确要求***、***和
数据集成平台须为同*公司全自主研发，无需修改，请按招标文件执行。
*、问：技术要求中：数据库应用******、*********等大型关系数据库。
鉴于目前医院信息系统数据库容量、冗余度等的稳定性，考虑新老系统的兼容和
数据迁移的便捷，为有效防范后期因频繁数据转移和历史数据查询的不便，优先
考虑与医院目前医院信息系统数据库*致。与建设要求中：系统结构升级所涉及
的数据库须提供软件正版授权使用文件，即配置****无应用限制（*******，
即：不捆绑于任*应用软件系统）许可的******企业版***数据库软件（支持
过往版本，须满足医院现有***、医保等系统作为历史库和长期使用要求），包
含****************（高级安全）、***********&***;******（诊断与调优）、
**-******（数据库内存）、***********（多租户）、***（集群）等功能，以
满足软件正版化要求，满足审计部门和省公立医院医改监管数据实时调取要求。
同时要求培训数据库管理员*名（取得***数据库管理师证书）。存在明显的矛
盾。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
*、问：评分标准中：本项目涉及智慧医院数据中心的建设，投标人应具有
数据汇聚、数据共享的开发能力，要求投标人具有医疗数据共享与交换平台、数
据交换同步系统、消息中间件经软件评测中心机构检测通过的测试报告、投标人
提供软件产品至少包含***、***和*体化集成平台为本公司全自主研发（获得
软件评测机构出具的软件测试报告），且用户通过****级～*级及以上的案例
证明材料、投标人具有****认证证书，*级得*分，*级得*分，其他不得分。
提供证书复印件加盖投标人公章、投标人具有****信息技术服务运行维护标准
资质证书；与****市公立医院银医合作信息化建设项目，采用的是同*套的标准。
答：删除招标文件评标办法中综合实力第*项：“投标人具有****认证证
书，*级得*分，*级得*分，其他不得分。提供证书复印件加盖投标人公章。”
此项*分调整到商务报价分值中。
*、问：评分标准中：为满足审计和省医改监管数据实时调取要求，投标人
***、***、集成平台等系统采用“配置****无应用限制（*******，即不捆绑于
任*应用软件系统）许可的******企业版***数据库软件（支持过往版本，须
满足医院现有***、新农合等系统作为历史库和长期使用要求），包含
****************（高级安全）、***********&***;******（诊断与调优）、**-******
（数据库内存）、***********（多租户）、***（集群）等功能--排斥***厂商，
厦门智业用的就是******，更加验证了倾向智业。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
*、问：招标文件中第**页技术部分评分标准、综合实力第*项：“投标人
提供软件产品至少包含***、***和*体化集成平台为本公司全自主研发（获得
软件评测机构出具的软件测试报告）。投标人***、***和集成平台为非全自主
研发的本项合计*分。”上述评分违背了相关国家法律法规。
答：评标办法中综合实力第*项：“投标人提供软件产品至少包含***、***
和*体化集成平台为本公司全自主研发（获得软件评测机构出具的软件测试报
告），且用户通过****级～*级及以上的案例证明材料，*级案例每提供*
个得*.*分，满分*分；*级案例每提供*个得*.*分，满分*分；*级及以上
案例每提供*个得*分，满分*分；承诺中标后第*时间提供*级等保必须的（加
盖公司印章）数据库正版软件等授权使用文件、软件安全性测试报告、软件授权
使用文件、安全设计方案、使用说明书的得*分。投标人***、***和集成平台
为非全自主研发的本项合计*分。投标人提交的业绩案例不可为同*用户，且需
提供与客户签订的合同证明材料（合同内容至少包含***、***等）、评级通过
证书（*级评级可通过国家网站截图证明材料）及用户验收报告。”修改为“用
户通过****级～*级及以上的案例证明材料，*级案例每提供*个得*.*分，
满分*分；*级案例每提供*个得*.*分，满分*分；*级及以上案例每提供*
个得*分，满分*分；承诺中标后第*时间提供*级等保必须的（加盖公司印
章）数据库正版软件等授权使用文件、软件安全性测试报告、软件授权使用文
件、安全设计方案、使用说明书的得*分。投标人提交的业绩案例不可为同*
用户，且需提供与客户签订的合同证明材料（合同内容至少包含***、***等）、
评级通过证书（*级评级可通过国家网站截图证明材料）及用户验收报告。”
**、问：招标文件中第**页技术部分评分标准、综合实力第*项：“用户
通过****级～*级及以上的案例证明材料，*级案例每提供*个得*.*分，满
分*分；*级案例每提供*个得*.*分，满分*分；*级及以上案例每提供*
个得*分，满分*分；”招标文件中第**页技术部分评分标准、综合实力第*
项：“投标人集成平台具有*级医院用户通过国家医疗健康信息互联互通标准化
成熟度等级*级以上的案例的每个得*.*分，满分*分。提供评级通过证书（评
级可通过国家网站截图证明材料）及用户验收报告。”招标文件中第**页技术
参数响应及第**页项目建设要求*、★：第**页：“不满足带★符号要求的*
个扣*分，扣完为止。”第**页：*、★实施案例中至少具有**家*级综合医
院上线的*体化***/***信息系统项目，其中****省内在用的通过国家电子病历
*级或互联互通技术成熟度*甲及以上案例的*甲医院不少于*家（提供合同影
印件+验收证明）；招标文件中第**页项目实施及培训方案评定第*项：投标人
为本项目配备的项目经理（*人）具有高级信息系统项目管理师或高级系统架构
设计师或高级系统分析师证书，同时具有医院电子病历系统功能应用水平*级及
以上等级项目实施业绩和医院互联互通*级及以上项目测评实施业绩的得*分，
其他不得分。招标文件第**页项目实施及培训方案评定第*项:投标人所配备的
项目团队成员（至少*人）同时具备电子病历*级项目及互联互通*甲项目实施
经验。*名项目团队成员同时具备*个电子病历*级（*级及以上等级）及互联
互通*级（*级及以上等级）项目业绩得*分，*名项目团队成员同时具备*个
电子病历*级（*级及以上等级）及互联互通*级（*级及以上等级）项目经验
得*.*分，*名项目团队成员同时具备*个电子病历*级（*级及以上等级）及
互联互通*级（*级及以上等级）项目经验得*.*分；其他不得分。上述技术要
求具有排他性、妨碍公平竞争。
答：本次****升级改造项目关乎民生，为了保证项目质量，相关企业的
软件产品应当经过市场充分验证，另上述内容作为打分项，并非变相设置门槛。
项目***基本需求为*级，优于*级的给予适当的加分。另招标文件中项目实施
及培训方案评定第*项：“投标人所配备的项目团队成员（至少*人）同时具备
电子病历*级项目及互联互通*甲项目实施经验。*名项目团队成员同时具备*
个电子病历*级（*级及以上等级）及互联互通*级（*级及以上等级）项目业
绩得*分，*名项目团队成员同时具备*个电子病历*级（*级及以上等级）及
互联互通*级（*级及以上等级）项目经验得*.*分，*名项目团队成员同时具
备*个电子病历*级（*级及以上等级）及互联互通*级（*级及以上等级）项
目经验得*.*分；其他不得分。要求：*）需提供项目业绩证明（证明材料为项
目合同关键信息（合同模块含集成平台、***、***）、合同甲方出具的证明文件
（项目实施证明或表扬信）、用户通过电子病历*级（*级及以上等级）及互联
互通*级（*级及以上等级）证明复印件）。*）提供投标人为项目团队人员缴
交的近*个月中的任*个月人员社保缴交证明复印件，并加盖投标人公章，证件
不全或不清晰不得分。”修改为“投标人所配备的项目团队成员（至少*人）同
时具备电子病历*级项目及互联互通*甲项目实施经验。*名项目团队成员同时
具备*个电子病历*级（*级及以上等级）及互联互通*级（*级及以上等级）
项目业绩得*分，*名项目团队成员同时具备*个电子病历*级（*级及以上等
级）及互联互通*级（*级及以上等级）项目经验得*.*分，*名项目团队成员
同时具备*个电子病历*级（*级及以上等级）及互联互通*级（*级及以上
等级）项目经验得*.*分；其他不得分。要求：*）需提供项目业绩证明（证明
材料为项目合同关键信息（合同模块含集成平台、***、***）、合同甲方出具
的证明文件（项目实施证明或表扬信）、用户通过电子病历*级（*级及以上
等级）及互联互通*级（*级及以上等级）证明复印件）。*）提供投标人为项
目团队人员缴交的近*个月中的任*个月人员社保缴交证明复印件，并加盖投
标人公章，证件不全或不清晰不得分。”
本项目招标文件服务需求项目概况中已明确达到《*级医院评审标准（****
版）****省实施细则》核定的“电子病历*级以上，医院信息互联互通标准化成
熟度测评*级以上且通过省级标准符合性测试，通过省级全民健康信息平台联通
率年度考核”，建设基本体系完整、布局合理、功能互补、运行高效、富有韧性、
全方位全周期健康服务的高质量医疗卫生服务信息体系，满足*级医院建设要
求。设置合理无需修改。
招标文件第*章服务需求第*项项目建设要求，第*小项中“实施案例中至
少具有**家*级综合医院上线的*体化***/***信息系统项目，其中****省内
在用的通过国家电子病历*级或互联互通技术成熟度*甲及以上案例的*甲医
院不少于*家（提供合同影印件+验收证明）；”修改为“实施案例中至少具有
**家*级综合医院上线的*体化***/***信息系统项目，其中在用的通过国家
电子病历*级或互联互通技术成熟度*甲及以上案例的*甲医院不少于*家（提
供合同影印件+验收证明）；”
**、问：招标文件中第**页技术方案及功能评定第*项：本项目涉及智慧
医院数据中心的建设，投标人应具有数据汇聚、数据共享的开发能力，要求投标
人具有医疗数据共享与交换平台、数据交换同步系统、消息中间件经软件评测中
心机构检测通过的测试报告，每提供*个得*分，总分*分。招标文件中第**
页技术方案及功能评定第*项：投标人提供的集成平台适配功能包括集成信息管
理、服务信息管理、交互配置管理、访问控制管理、日志信息监管具有***标识
的检测机构出具的测试报告的，每提供*项得*.*分（本小项满分*分，须提供
有效期内的测试报告）招标文件中第**页技术方案及功能评定第*项：投标人
提供的数据中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监
控、数据能力开放、历史数据迁移功能具有***标识的检测机构出具的测试报告，
每*项加*.*分；（本小项满分*分）。招标文件中第**页技术方案及功能评
定第*项：投标人提供原始取得的医院信息系统、电子病历系统、医疗质量与安
全监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编辑器系统具有***标识的检测
机构出具的测试报告，每*项加*.*分；（本小项满分*分）。招标文件中第
**页技术方案及功能评定第*项：投标人提供原始取得的医疗集成平台、集成
平台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、消息中间件软件、集成平
台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企业服务总线平台、统*门
户系统具有***标识的评测机构检测通过的测试报告的，每项加*.*分；（本小
项满分*分，须提供有效期内的测试报告）。招标文件中第**页技术方案及功
能评定第*项：提供满足指标信息功能要求的临床数据中心系统测试报告。上述
技术要求具有倾向性、排他性。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：招标文件中第**页第*项：投标人提供原始取得的医院信息系统、
电子病历系统、医疗质量与安全监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编
辑器系统的每项得*.*分（本小项满分*分）；招标文件中第**页第*项：投
标人提供原始取得的医疗集成平台、集成平台运维管理、数据总线平台、报表开
发中间件系统、消息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信
息安全系统、企业服务总线平台、统*门户系统的每项得*.*分（本小项满分*
分）；上述技术要求不明确，且与行业实际情况不符。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准*.*.*（*）综合实力中“投标人具有****认证证书，*
级得*分，*级得*分，其他不得分。提供证书复印件加盖投标人公章”。在政
府采购清单列表中已经明确****证书不可作为评分加分项。建议：删除此项。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准*.*.*（*）综合实力中“为满足审计和省医改监管数据
实时调取要求，投标人***、***、集成平台等系统采用“配置****无应用限
制(*******，即不捆绑于任*应用软件系统)许可的******企业版***数据库
软件(支持过往版本，须满足医院现有***、新农合等系统作为历史库和长期使
用要求)，包含****************(高级安全)、***********&***;******(诊断与
调优)、**-******(数据库内存)、***********(多租户)、***(集群)等功能的得
满分，否则不得分。提供与数据库厂商的合作证明复印件”。依据和理由：*、
*****数据库并不是唯*可供医疗机构使用的数据库，在国务院要求软件系统及
数据库国产化的趋势下，国产数据库如人大金仓、达梦等均可满足数据库需求；
*、评分标准中提到“为满足审计和省医改监管数据实时调取需求”，此项完全
是胡编乱造的理由，是否不使用*****数据库就无法满足审计与数据监管需求？
是否所有医疗机构数据库都必须使用*****数据库才能满足审计与数据监管需
求？且很多国内医疗信息化主流厂家都不用*****数据库，故此项不能作为招投
标的加分项，这严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中，招标人
不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，具有明显倾向性。建议：
删除此项。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准*.*.*（*）综合实力中“投标人承诺中标后在合同签订
前提供至少包含但不限于合理用药、手麻、院感在内的行业主流软件，*甲医院
普遍应用的品牌软件商出具的、针对本项目的原厂授权书和售后服务承诺书的，
每承诺*个得*.*分，满分*分。(投标人提供承诺，格式自拟)”。在****
要求中已经明确不可用授权函作为评分加分项。
答：本评分项仅依据投标人提供相应承诺函进行评分。
**、问：评分标准*.*.*（*）技术方案及功能评定中“投标人提供的数据
中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监控、数据能
力开放历史数据迁移功能具有***标识的检测机构出具的测试报告，每*项加
*.*分;(本小项满分*分)”。依据和理由：***检测机构为第*方检测机构，并
非国家官方组织机构，***检测机构出具的测试报告不能作为官方测试报告使
用，更不能在****中作为评分标准加分项；且具有***检测机构出具的测试
报告在医疗信息化行业只有极少数公司具有，这具有明显指向性，这严重违反了
《中华人民共和国招标投标法实施条例》中，招标人不得以不合理的条件限制、
排斥潜在投标人或者投标人，具有明显指向性。建议：删除此项。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准*.*.*（*）技术方案及功能评定中“投标人提供原始取
得的医院信息系统、电子病历系统、医疗质量与安全监管系统、电子病历全文检
索系统电子病历编辑器系统具有***标识的检测机构出具的测试报告，每*项加
*.*分;(本小项满分*分)”。依据和理由：***检测机构为第*方检测机构，并
非国家官方组织机构，***检测机构出具的测试报告不能作为官方测试报告使
用，更不能在****中作为评分标准加分项；且具有***检测机构出具的测试
报告在医疗信息化行业只有极少数公司具有，这具有明显指向性，这严重违反了
《中华人民共和国招标投标法实施条例》中，招标人不得以不合理的条件限制、
排斥潜在投标人或者投标人，具有明显指向性。建议：删除此项。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准*.*.*（*）技术方案及功能评定中“投标人提供原始取
得的医疗集成平台、集成平台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、
消息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企
业服务总线平台、统*门户系统具有***标识的评测机构检测通过的测试报告
的，每项加*.*分;(本小项满分*分，须提供有效期内的测试报告)。本项总分
*分”。依据和理由：***检测机构为第*方检测机构，并非国家官方组织机构，
***检测机构出具的测试报告不能作为官方测试报告使用，更不能在****中
作为评分标准加分项；且具有***检测机构出具的测试报告在医疗信息化行业只
有极少数公司具有，这具有明显指向性，这严重违反了《中华人民共和国招标投
标法实施条例》中，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标
人，具有明显指向性。建议：删除此项。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准“综合实力”中，要求“投标人具有****认证证书，*
级得*分，*级得*分，其他不得分。提供证书复印件加盖投标人公章。事实依
据：****认证证书是美国国防部颁发的软件能力成熟度模型集成，该证书为境
外证书，是未经国家认监委认可的境外机构所出具的认证或资质。属于以不合理
的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；国内目前常用的软件过程能力成熟
度模型是****认证，充分考虑了中国软件行业的特点和需求，符合国内的法规
和标准要求，更加符合国内**组织的实际情况，具有更强的可操作性和适应性；
法律依据：根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定：“采购
人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇：（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）
以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”此评分标准不符合国家相关政策
要求，有*定的歧视待遇。违反了国家招投标法公平公正原则。同时违背了《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》第**条：“采购需求应当完整、明确，
包括以下内容:*)采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需
满足的要求;(*)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其
他标准、规范;(*)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。”
修改建议：删除此评分项目。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：评分标准“综合实力”中，要求“投标人具有****信息技术服务
运行维护标准资质证书，*级及以上得*分，*级及以下得*分，没有不得分。
提供证书复印件加盖投标人公章。”事实依据：****信息技术服务运行维护标
准资质证书分为*级、*级、*级认证，行业内有实力的厂商都满足，此项目评
分设置并未进行阶梯赋分；重点是智业****是*级，所以设定为*级以上得满
分，存在明显为智业量身定做嫌疑。法律依据：根据《中华人民共和国****
法实施条例》第**条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，（*）
对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；”修改建议：投标人具有****信
息技术服务运行维护标准资质证书，*级得*分，*级得*分，*级及以下得*
分，没有不得分。
答：招标文件评标办法中综合实力第*项：“投标人具有****信息技术服
务运行维护标准资质证书，*级及以上得*分，*级及以下得*分，没有不得分。
提供证书复印件加盖投标人公章”修改为“投标人具有****信息技术服务运行
维护标准资质证书，*级得*分，*级得*.*分，*级得*分，没有不得分。
提供证书复印件加盖投标人公章”。
**、问：评分标准“综合实力”中，要求“为满足审计和省医改监管数据实
时调取要求，投标人***、***、集成平台等系统采用“配置****无应用限制
（*******，即不捆绑于任*应用软件系统）许可的******企业版***数据库软
件（支持过往版本，须满足医院现有***、新农合等系统作为历史库和长期使用
要求），包含****************（高级安全）、***********&***;******（诊断与
调优）、**-******（数据库内存）、***********（多租户）、***（集群）等
功能的得满分，否则不得分。提供与数据库厂商的合作证明复印件。”事实依据：
招标文件规定提供******数据库厂商的合作证明复印件，具有明显的偏向性，
有引导专家评委的嫌疑；同时智业使用的是******数据库，存在明显为智业量
身定做嫌疑；为响应“数字中国”建设战略，实现信息核心技术自主可控，符合
国家信创要求，不建议对国外数据库进行要求。鉴于医院本次建设的核心系统为
医院信息管理系统和医院信息系统集成平台，法律依据：根据《中华人民共和国
****法实施条例》第**条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之
*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）对供应
商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜
在供应商。”此评分标准不符合国家相关政策要求，有*定的歧视待遇,违反了
国家招投标法公平公正原则。同时违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第***条规定，第（*）款：“不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、
原产地或者供应商。”修改建议：投标人的产品符合国家信创要求：医院信息管
理系统、临床业务系统、临床数据中心、放射信息管理系统、实验室管信息管理
软件支持国产操作系统及国产数据库。每提供*项得*分，满分*分。提供国家
级评测中心出具的适配性测试报告。
答：参照本澄清答疑文件第*条。
**、问：评分标准“技术参数响应”中，要求“投标人技术响应文件完全符
合招标文件中“服务需求（建设要求与技术参数）”的得满分；技术响应有负偏
离的：不满足普通指标的*个扣*分；不满足带★符号要求的*个扣*分，扣完
为止。”★“软件企业应有完善的项目管理机制，完善的版本管理机制，有完善
的工程实施方案，完善的售后服务体系。实施案例中至少具有**家*级综合医
院上线的*体化***/***信息系统项目，其中****省内在用的通过国家电子病历
*级或互联互通技术成熟度*甲及以上案例的*甲医院不少于*家；”★“至少
***、***和数据集成平台须为同*公司全自主研发，要求提供至少包含***/***
及*体化系统结构升级必须的自研软件著作权、双软认证；同时提供*级等保所
须的包含*大软件在内的所有软件系统上线前安全性测试报告（软件检测报告）、
授权使用证明、使用说明书（操作手册）、安全设计方案或建设方案、实施方案
等基础性文件纸质和电子版；”事实依据：招标需求中将★项目设置了**项，
总分**分，应该每项不满足扣*分，评分标准中的分值设置与评审因素的量化
指标不对应；且限制****省内电子病历*级或互联互通技术成熟度*甲及以上案
例的*甲医院不少于*家。属于限定特定行政区域或者特定行业的业绩。同时国
务院在****年发布文件正式取消了“双软认证”的审批，属于将国家已明令取
消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件。法律依
据：根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定：“采购人或者
采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或
者歧视待遇：（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）非法限
定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（*）以其他不合理条件限制或
者排斥潜在供应商。”此评分标准不符合国家相关政策要求，有*定的歧视待遇。
违反了国家招投标法公平公正原则。修改建议：删除此评分项目。
答：*.招标文件第*章服务需求第*项项目建设要求，第*小项中“★至少
***、***和数据集成平台须为同*公司全自主研发，要求提供至少包含***/***
及*体化系统结构升级必须的自研软件著作权、双软认证；同时提供*级等保所
须的包含*大软件在内的所有软件系统上线前安全性测试报告（软件检测报告）、
授权使用证明、使用说明书（操作手册）、安全设计方案或建设方案、实施方案
等基础性文件纸质和电子版；”修改为“★至少***、***和数据集成平台须为
同*公司全自主研发，要求提供至少包含***/***及*体化系统结构升级必须
的自研软件著作权；同时提供*级等保所须的包含*大软件在内的所有软件系
统上线前安全性测试报告（软件检测报告）、授权使用证明、使用说明书（操
作手册）、安全设计方案或建设方案、实施方案等基础性文件纸质和电子版；”。
*.上述提问内容关于“限制****省内电子病历*级或互联互通技术成熟度*
甲及以上案例的*甲医院不少于*家”已在本答疑澄清文件第**条修改。
*.其余无修改。
**、问：评分标准“技术方案及功能评定”中，要求“*、本项目涉及智慧
医院数据中心的建设，投标人应具有数据汇聚、数据共享的开发能力，要求投标
人具有医疗数据共享与交换平台、数据交换同步系统、消息中间件经软件评测中
心机构检测通过的测试报告，每提供*个得*分，总分*分。提供证书复印件加
盖投标人公章。*、投标人提供的集成平台适配功能包括集成信息管理、服务信
息管理、交互配置管理、访问控制管理、日志信息监管具有***标识的检测机构
出具的测试报告的，每提供*项得*.*分（本小项满分*分，须提供有效期内的
测试报告）。本项总分*分。注：须提供有效期内的测试报告。*、投标人提供
的数据中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监控、
数据能力开放、历史数据迁移功能具有***标识的检测机构出具的测试报告，每
*项加*.*分；（本小项满分*分）。本项总分*分，须提供有效期内的测试报
告。*、投标人提供原始取得的医院信息系统、电子病历系统、医疗质量与安全
监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编辑器系统具有***标识的检测机
构出具的测试报告，每*项加*.*分；（本小项满分*分）。本项总分*分，须
提供有效期内的测试报告。*、投标人提供原始取得的医疗集成平台、集成平台
运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、消息中间件软件、集成平台监
管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企业服务总线平台、统*门户系
统具有***标识的评测机构检测通过的测试报告的，每项加*.*分；（本小项满
分*分，须提供有效期内的测试报告）。本项总分*分。*、提供满足指标信息
功能要求的临床数据中心系统测试报告。①主索引至少包含科室主索引、员工主
索引、病人主索引、医嘱主索引、资产主索引的得*分，否则不得分；②标准评
测基础配置功能，包括数据源管理、字典映射管理、数据版本管理、业务字典管
理、标准字典类别管理、标准字典管理的得*分，否则不得分；③指标展示功能，
能够显示患者信息、检验报告、入院记录、患者主索引、检查报告、门诊就诊记
录、手术记录、数据中心数据量、主数据管理的得*分，否则不得分。本项总分
*分。”事实依据：以上*条评分项要求的测试报告及测试功能点与招标需求不
*致，提出此类证书要求不合理，具有明显的指向性和排他性；测试证书的要求
指标功能，不是国家或检测机构指定的标准规范功能，是由各厂商按照信息功能
主动提供给测试机构的，所以各厂家不同系统获取到的测评证书区别很大；同样
为测试报告证书要求，*条评分项中有*条要求评测机构具有***标识，剩余*
条没有作此要求，故以上评分标准为某*厂商量身定做；经查证能同时满足的厂
家不足*家，只有智业能全部满足。建议删除。法律依据：根据《中华人民共和
国****法实施条例》第**条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形
之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定
的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同
履行无关；（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）以其他不
合理条件限制或者排斥潜在供应商。”此评分标准不符合国家相关政策要求，有
*定的歧视待遇。违反了国家招投标法公平公正原则。修改建议：删除此评分项
目。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：对公开招标文件“第*章评标办法商务及技术文件、报价文件详细
评审标准”的质疑“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部
分评分标准-综合实力第*条：投标人提供软件产品至少包含***、***和*体化
集成平台为本公司全自主研发(获得软件评测机构出具的软件测试报告)……投
标人***、***和集成平台为非全自主研发的本项合计*分。”事实依据：我公
司认为软件著作权是证明企业软件为公司自主研发的重要证明材料。而软件测试
报告则主要评估软件的质量水平，并不能作为软件产品为自主研发的证明材料。
因此该要求与实际需要不相适应。法律依据：（*）国家版权局规章《计算机软
件著作权登记办法》(*号令公布)第*章第*条“进行申请登记的软件应是独立
开发的，或者经原著作权人许可对原有软件修改后形成的在功能或者性能方面有
重要改进的软件。”（*）《中华人民共和国****法实施条例》第**条：
采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇：(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点
和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
答：参照本答疑澄清文件第*条。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-综合实力第*条：*级及以上案例每提供*个得*分，满分*分；”根
据北京市卫生健康委公布的数据，目前全国通过*级以上评审的医院共有**余
家。由业界最有影响力的专业平台之*的“健康界”的数据来看，电子病历*
级案例集中在行业龙头企业。因此，我司有理由认为，贵院招标文件投标人业绩
部分的要求，违反了国家政策规定，提高了中小企业参与门槛。
答：本次****升级改造项目关乎民生，需确保项目质量，上述内容仅为
打分项内容，并非提高门槛。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-项目实施级培训方案评定：投标人提供详细、完整的、符合本项目的培
训方案与培训承诺，包括培训目标、培训计划、培训对象及分工、培训考核等进
行评分，培训方案优得*分；培训方案良好得*分，培训方案*般得*分。”事
实依据：我公司认为，该项属于未细化量化、判断标准不明确的评分指标。对“优”、
“良好”、“*般”没有明确的判断标准，不是通过对评分指标进行量化后由评
分专家进行客观打分，而是通过评分专家主观上的判断来进行打分，不能限制评
标委员会的自由裁量权，不能保证评分的客观性和公正性，违反了《****法
实施条例》《****货物和服务招标管理办法》《****需求管理办法》的
相关规定。
答：招标文件评标办法中项目实施及培训方案评定第*项：“投标人提供详
细、完整的、符合本项目的培训方案与培训承诺，包括培训目标、培训计划、培
训对象及分工、培训考核等进行评分，培训方案优得*分；培训方案良好得*
分，培训方案*般得*分。”修改为“投标人提供符合本项目的培训方案与培训
承诺详细、科学、完善的得*分；较详细、较科学、较完善的得*分；有待提
高的得*分。（包括培训目标、培训计划、培训对象及分工、培训考核等进行
评分）”。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-技术方案及功能评定：(*)本项目涉及智慧医院数据中心的建设，投标人
应具有数据汇聚、数据共享的开发能力，要求投标人具有医疗数据共享与交换平
台、数据交换同步系统、消息中间件经软件评测中心机构检测通过的测试报告，
每提供*个得*分，总分*分。提供证书复印件加盖投标人公章。”
事实依据：(*)根据本项目招标文件第*章服务需求(建设要求与技术参数)
*、功能模块要求*、项目升级改造部分清单及业内软件设计方案，评审标准要
求的“数据汇聚、数据共享”的能力，属于系统集成平台的功能，而测试报告正
是对软件系统(系统集成平台)的各个模块进行测试，因此再要求单独出具子模块
(医疗数据共享与交换平台、数据交换同步系统、消息中间件软件)的测试报告与
实际需求不相适应。
答：招标文件中要求提供的测试报告与实际需求相符。无需修改。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-技术方案及功能评定：(*)投标人提供的集成平台适配功能包括集成信息
管理、服务信息管理、交互配置管理、访问控制管理、日志信息监管具有***
标识的检测机构出具的测试报告的，每提供*项得*.*分。(*)投标人提供的数
据中心管理系统适配功能包括数据采集清洗标准化、数据监控、日志监控、数据
能力开放、历史数据迁移功能具有***标识的检测机构出具的测试报告，每*项
加*.*分。”(*)本项目属于人民医院信息系统升级改造项目，需要根据医院情
况进行部分软件(系统)开发定制服务采购项目，我司认为，要求供应商提供软件
(系统)功能成品，并根据成品功能打分属于未依法设定评审因素，以不合理的条
件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。(*)根据本项目招标文件第*章服务需
求(建设要求与技术参数)*、功能模块要求：*、项目升级改造部分清单，数据
中心系统属于系统集成平台的子模块，单独要求出具测试报告不合理，与本项目
实际需要不相适应。
答：招标文件中要求提供的测试报告与实际需求相符。无需修改。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-技术方案及功能评定：*、投标人提供原始取得的医院信息系统、电子病
历系统、医疗质量与安全监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编辑器系
统的每项得*.*分(本小项满分*分);”事实依据：通过对本项目招标文件进行
全文检索，根据本项目招标文件第*章服务需求(建设要求与技术参数)*、功能
模块要求*、项目升级改造部分清单：医疗质量与安全监管系统、电子病历全文
检索系统、电子病历编辑器系统并不在本次项目招标改造范围内，因此我司认为
该评审标准与本项目实际需求不相适应，属于不合理要求。
答：医疗质量与安全监管系统、电子病历全文检索系统、电子病历编辑器系
统是电子病历系统框架内的基本功能。无需修改。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-技术方案及功能评定：*、投标人提供原始取得的医疗集成平台、集成平
台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、消息中间件软件、集成平台
监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企业服务总线平台、统*门户
系统具有***标识的评测机构检测通过的测试报告的，每项加*.*分；(本小项
满分*分，须提供有效期内的测试报告)。本项总分*分。”事实依据：(*)消息
中间件系统的测试报告在本大项的评分标准中出现*次，对应分值分别为*分与
*.*分，重复计算不合理；(*)通过对本项目招标文件进行全文检索，根据本项
目招标文件第*章服务需求(建设要求与技术参数)*、功能模块要求*、项目升
级改造部分清单：集成平台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系统、消
息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、企业
服分总线平台、统*门户系统并不在本次项目招标改造范围内，因此我司认为该
评审标准与本项目实际需求不相适应，属于不合理要求。
答：*.招标文件评标办法中技术方案及功能评定第*项中要求的“消息中间
件”测试报告是对投标人的要求，第*项中的“消息中间件”测试报告是对所投
软件产品本身的要求。*.集成平台运维管理、数据总线平台、报表开发中间件系
统、消息中间件软件、集成平台监管、主索引管理系统、医疗卫生信息安全系统、
企业服分总线平台、统*门户系统是数据集成平台内的基本功能。无需修改。
**、问：“商务及技术文件、报价文件详细评审标准-*.*.*(*)-技术部分评
分标准-技术方案及功能评定：提供满足指标信息功能要求的临床数据中心系统
测试报告。”事实依据：根据本项目招标文件第*章服务需求(建设要求与技术
参数)*、功能模块要求*、项目升级改造部分清单：临床数据中心系统并不在
本次项目招标改造范围内，因此我司认为该评审标准与本项目实际需求不相适
应，属于不合理要求。
答：临床数据中心系统是数据集成平台内的基本功能。无需修改。
**、问：“第*章服务需求(建设要求与技术参数)-*、项目建设要求-*、
★要求软件企业应有完善的项目管理机制，完善的版本管理机制，有完善的工程
实施方案，完善的售后服务体系。实施案例中至少具有**家*级综合医院上线
的*体化******信息系统项目，其中****省内在用的通过国家电子病历*级或
互联互通技术成熟度*甲及以上案例的*甲医院不少于*家(提供合同影印件+
验收证明)”。事实依据：对于要求****省内不少于*家案例的要求，我司认为，
该条款属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答：参照本答疑澄清文件第**条。
**、招标文件原商务部分(投标报价)评分标准**分，现调整为**分。原评
标办法商务部分(投标报价)评分标准：“*）有效投标报价：评审合格的投标人
的投标报价为有效投标报价。有效投标报价参与评标基准值及报价部分得分的计
算。*）评标基准价：取所有有效投标报价的算术平均值为评标基准值。*）投标
人的报价偏差率(δ)：δ=[(有效投标报价-评标基准值)/评标基准值]×***%。
*）计算投标报价得分：有效投标报价等于评标基准值得满分**分。投标人有效
投标报价偏离评标基准值的，每低于*%扣*.*分、每高于*%扣*分；以此类推，
扣满**分为止（即有效投标报价的报价部分得分最低为**分）。偏差不足*％
的，按照插入法计算得分。”现调整为：“*）有效投标报价：评审合格的投标
人的投标报价为有效投标报价。有效投标报价参与评标基准值及报价部分得分的
计算。*）评标基准价：取所有有效投标报价的算术平均值为评标基准值。*）投
标人的报价偏差率(δ)：δ=[(有效投标报价-评标基准值)/评标基准值]×
***%。*）计算投标报价得分：有效投标报价等于评标基准值得满分**分。投
标人有效投标报价偏离评标基准值的，每低于*%扣*.*分、每高于*%扣*分；
偏差不足*％的，按照插入法计算得分。注：评审得分过程和结果均保留小数点
后*位，第*位*舍*入。评标时经评标委员会确定的评标基准价即为最终的
评标基准价，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其它任何情
形而改变。”
注：其他内容不变，所发招标文件与本文件不*致时，以本文件为准。由此
带来的不便，敬请谅解。
特此公告！
招标人：****县人民医院
招标代理机构：****
日期：****年*月**日
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